对西安出台《关于恢复房地产业发展的若干意见》的质疑

对西安出台《关于恢复房地产业发展的若干意见》的质疑

陈双专

    据新华网、《华商报》、《西安晚报》等媒体报道，西安市政府日前出台《关于恢复房地产业发展的若干意见》，对市民购买商品住房给予一定比例的补贴。从2008年9月4日起至2009年12月31日，对购房户按购房款总额，分1.5%、1%、0.5%三个等级给予一定比例的财政补贴。其中，购买90平方米以下商品住房或购买144平方米以下二手住房的，购房户按购房款总额的1.5%享受政府财政补贴；购买90平方米-144平方米商品住房，购房户按购房款总额的1%享受政府财政补贴；购买144平方米以上商品住房及二手住房的，购房户按购房款总额的0.5%享受政府财政补贴。

    西安还加大了对房地产开发企业城建费用的支持力度，对于商品房项目，在2009年6月30日前，房地产开发企业按期开工的，城市基础设施配套费在150元/平方米基础上减免35元/平方米。

    此外，在税收方面，西安要求各级税务部门按照财政部、国家税务总局《关于支持汶川地震灾后恢复重建有关税收政策问题的通知》和《关于认真落实抗震救灾及灾后重建税收政策问题的通知》精神，落实好其中适用于抗震救灾、灾后重建以及其它方面的税收优惠政策。在税款征缴环节，根据房地产开发企业的不同情况，掌握征缴的节奏和力度，帮助企业共渡难关。

    据报道，西安市出台此政策是因为：2008年上半年，西安市新批商品房预售面积同比下降18%，商品房实际销售面积同比下降20%，商品住房均价达到4340元/平方米，比2007年增长10.8%，增幅比2007年下降2.08%。

   本人对西安市的这一救市举措不以为然：

   一、房地产业何时衰退了而需要“恢复”？根据西安市房屋管理局的说法，西安市商品住房均价2008年上半年是比2007年增长10.8%了的，这难道说是市场低迷吗？是不是要每年增长20%、30%或者更高才算正常？恢复发展，我们不知道恢复的是什么发展，是爆发式发展还是要正常发展？国家经济增长速度10%都是快速的了，难道西安房地产市场10.8%的发展速度就很“慢”了而需要政府扶持以“恢复”？俺没有经济学知识，难以理解呢！：）

    二、此时出台救市措施，没有充分的理由和依据，也不符合国家调控房地产市场、控制房价过快增长的政策。在西安市商品住房均价2008年上半年比2007年增长10.8%、仅增幅比2007年下降2.08%的情况下，房地产市场并没有到非救不可的地步。试问，如果价格仍然增长10.8%就要救市，那居民收入增长是否必须每年都不应该低于10.8%？你们能保证做到居民收入低于10.8%就给予财政补贴、保持居民收入以不低于10.8%的比率增长么？

   三、要求税务机关在税款征缴环节根据房地产开发企业的不同情况掌握征缴的节奏和力度，不符合依法治税的精神。通观财政部、国家税务总局《关于支持汶川地震灾后恢复重建有关税收政策问题的通知》和《关于认真落实抗震救灾及灾后重建税收政策问题的通知》，两个文件虽然都对地震灾区出台了财税支持政策，但也只是根据条件适当减免税，却没有出现要求税务机关掌握征缴的节奏和力度等要求。显然，对税务机关掌握征缴的节奏和力度的要求是西安市政府自行制定的。我们想知道，西安依据什么法律的授权可以制定此一要求税务机关掌握征缴的节奏和力度的政策？该政策是不是要求税务机关睁一只眼闭一只眼？

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