一知半解——57、对目前准则、制度执行情况的研析
近日在网上见到以下问题的讨论：
2008-6-21 15:37发表于[CPA业务探讨]版面
[原创]08年开始,是不是没有企业会计制度和小企业会计制度,
所有企业统一要执行新准则,现在真的搞不懂?准则也有新旧之分?
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2008-6-21 16:28 chenyiwei发表于[CPA业务探讨]版面
目前实务中执行的会计制度包括新准则、《小企业会计制度》、《企业会计制度》和90年代的行业会计制度。虽然这十几年来新的准则和制度不断发布，但除了2001年《企业会计制度》实施时废止《股份有限公司会计制度》以外，财政部并未发文废止过任何一项会计制度，因此实务中仍有相当多的企业在执行比较早期发布的会计制度。
目前，新准则的实施范围包括上市公司、所有证券类和保险类金融企业、证券投资基金、中央企业（2007年度为24家，2008年度为全部）、银行业金融机构（按照银监通[2007]22号文规定的时间表分步实施），另外深圳市内的大中型企业自2008年度起全面实施（无论所有制）。
新准则的实施范围不包括小企业。小企业仍可继续执行《小企业会计制度》。
2008-6-22 11:55 banqi发表于[CPA业务探讨]版面
[求助]我想问一下现在是不是所有的非上市公司都要执行《企业财务通则》？
综合归纳上述讨论几个问题，既涉及目前企业会计核算所应执行准则、制度、办法的法定要求，也反映了会计改革过程中准则制度交叉执行的现状。
正如chenyiwei先生所谈现在的情况是：
1、目前已实施新准则体系的范围，包括所有上市公司（包括在深交所上市的中小企业板的公司企业）、所有证券、保险、证券投资类金融企业；
由国资委管理的中央企业要求在2008年全部实施；
按照银监会银监通[2007]22号文件规定，政策性银行、中国农业银行、非上市的股份制银行、中国邮政储蓄银行、城市商业银行、信托公司、财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、货币经纪公司、外资银行等从2008年起按照新会计准则编制财务报告；农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、城市信用社、三类新型农村金融机构等从2009年起按照新会计准则编制财务报告，具备条件的可以提前执行；金融资产管理公司待转制完成后的次年按新会计准则编制财务报告，但不得晚于2009年。
2、除前款已经执行新准则的公司、企业之外，其他企业（财会[2001]62号要求包括外商投资企业），已按照企业类型分别执行《企业会计制度》和《小企业会计制度》及其相关各项准则以及经财政部颁发的特殊行业会计核算办法的相关规定（如施工企业、新闻出版企业、农业企业、保险中介企业、电影企业、水运企业、信托企业等会计核算办法）。
3、原有地方尚未改制的国有企业，目前仍在执行原有的行业会计制度。
我个人认为上述情况，可能还要持续一段时间，估计三、五年内不会得到彻底改变。但我觉得无论单位现在执行何种会计制度和准则，按照有关规定需要注意以下事项：
1、不论执行新准则还是执行企业会计制度，一旦确定不能为了某种目的，同时选择其他准则或制度的规定进行会计要素的确认和计量以及会计处理的规定和方法；
2、母公司控制和合并范围的子公司，应与母公司执行相应的准则和制度。如因某种情况不能执行同一制度和准则，母公司合并报表时，应按母公司执行的制度进行调整；
3、《企业所得税法》及其实施细则是设立在中华人民共和国境内，除个人独资企业、合伙企业外的企业和其他取得收入的组织（以下统称企业）都应当遵照执行并按规定缴纳企业所得税的法规。不论执行何种制度如何对发生经济事项进行会计处理，都要依照所得税法计缴企业所得税；（个人独资企业、合伙企业应按个人所得税法计缴个人所得税）
4、对所执行的准则和制度未予明确规定的会计处理的事项，但在其他制度和准则中有所规定，在不违反所执行制度和准则会计核算基本原则的前提下，不影响财务状况的反映和经营成果的计算如科目的设置、使用、核算。
5、所有的企业都要严格执行《会计法》的有关规定规范会计行为、保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，按照会计核算的要求，组织会计工作；严格执行《企业财务会计报告条例》的规定，严格按照《企业会计准则第39号——财务报表列报》的规定编制财务报表，保证会计信息的真实性；严格组织事实执行《会计基础工作规范》，提高会计人员素质，规范各项会计基础工作凭证的审查和填制、会计账簿（包括会计电算化）的登记、企业账证、账账、账物的清点和核对、财务报告的编制，做到会计工作的规范化和标准化。
对于《企业财务通则》的执行问题，通则第二条规定：“在中华人民共和国境内依法设立的具备法人资格的国有及国有控股企业适用本通则。金融企业除外。其他企业参照执行。”因此对其他非国有及国有控股企业可以参照执行。由于通则制订颁布的目的是“为了加强企业财务管理，规范企业财务行为，保护企业及其相关方的合法权益，推进现代企业制度建设”其内容要求企业应当确定内部财务管理体制，建立健全财务管理制度，控制财务风险。明确 企业财务管理应当按照制定的财务战略，合理筹集资金，有效营运资产，控制成本费用，规范收益分配及重组清算财务行为，加强财务监督和财务信息管理。”对任何公司、企业的发展和加强财务的管理都是适用的，所以其他企业完全应当自觉的参照实行。
