增值税转型财政收入将减800亿 高新行业最受益

【访谈起因】近日，据媒体报道，全国增值税转型方案已上报国务院，“极有可能”获得批准，并从明年1月1日开始实施。该方案对哪些行业影响最大？是最近经济下滑推动其出台吗？财政收入会因此大幅减少多少？和讯网连线专家予以解读。
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Y!kl&L/|\*GJ^0 　　嘉宾：中国社科院荣誉学部委员                                  何振一
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　　            国家税务总局税收科学研究所研究员              张培森友商社区*}NO"T(Cs?~8of

"xf/YvLm0 　　            财政部财政科学研究所税收政策研究室主任 张学诞友商社区3^Kt6wq

l b+^ nPe r \0 　高新技术行业最受益
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　　和讯网：据悉，新方案之一就是取消增量限制，允许企业新购入的机器设备进项税金全额在销项税额中计算抵扣，这一措施对企业影响有多大？会带来多大利润呢？
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　　张学诞：对投资有有很大的拉动和刺激作用，对企业来说肯定是一个特别好的消息。友商社区4VZo2w^c?^
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　　何振一：这个事情具体我没有掌握数据，从东北试点来看作用还是挺大的，毕竟企业投资一套先进的技术设备，一般来说都在几百万甚至上亿元。这样扣税以后应该数量不小。
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F4g9CB P)^j0 　　张培森：无论是参照东北还是中部地区的改革模式，都是购进固定资产中，机器设备抵扣，意味着销项税额减进项税额以后，应交税金减少了，通俗点讲就是减轻了企业负担。从理论上分析，现在世界实行增值税的国家，90%以上都是实行消费性增值税，或者收入性增值税，意味着部分固定资产可以抵扣，这样的话有利于各个环节减轻税负，所以无论从理论和实践上分析对企业来讲都是利好消息。友商社区l~1?/|CQ}S4Q
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　　和讯网：新方案的第二个措施就是取消行业的限制，除了国家限制发展的行业以外，其他行业全部纳入到增值税转型范围内，这个取消行业限制目前对那些行业有影响，对哪些行业最有利呢？友商社区.~E%NH:ZI

|5t L,\`*K0 　　何振一：所谓行业限制就是所谓“三高”，高消耗、高能耗、高污染企业，要么就转型向节约方向发展，要不就是要淘汰，基本上高能耗、高资源消耗、效率低、技术层次低这些企业，增值税对这些企业先不转型还是有道理的。友商社区c9{z u| v)P!MM

#cJpm*v-Y0Kd7d0 　　对高附加值的行业最有利。我们现在正鼓励从低水平向高精尖方向发展，创新、有独立产权和独立专利权这种高新企业今后要发展就需要买设备，增值税放开推它们最有利。友商社区#P0XA#KIH"s

s:a(k\c _a Q0 　　张学诞: 对除东北、汶川、内蒙古、中部等试点外的所有行业都有好处，允许企业新购入的机器设备进项税金全额在销项税额中计算抵扣，假设对全行业推出，那么对试点范围之外的所有行业都是有好处的。
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'Iw3?WvmS7]]0 　　张培森：那要结合中国产业结构调整，要结合行业的投资方向进行适当的转型，不是说所有的行业都纳入增值税范围，应该是有选择的。东北是八个省，西部地区八个行业，中部地区基本上也是八个行业，而且是老工业基地的一些主要行业。在全国也不能说所有的行业都纳入范围，这是个人看法。要参考中部和东北的基础上，有选择的，结合产业结构调整方向和重点，应该有选择的进行。
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c0 　　转型有利于经济稳定增长友商社区6u,I(e3KX%M~]1Rm

`6NuB3g~3o*[0 　　和讯网：、最近经济下滑趋势是导致增值税转型在全国推广的最主要原因吗？为什么不是在经济过热的时候推广呢？友商社区;pT {Zr$c
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　　何振一：现在经济有下滑的危险，这样为了保证适当增长速度，推出增值税转型时机合适，就不至于优于促进投资过剩，但是我们需要增加投资，尤其提倡高新技术、技术改造，向低能源消耗、高附加值方向发展，这样的话和我们减少能源消耗等等都是有利的。在这种情况下进口点设备，搞点投资也不会影响整个经济的宏观调控。友商社区Pd_u"n

D7i1jh,@3FIs%o+u0 　　张培森：GDP增速下滑，但我们现在仍然处在世界高位增长，和05年以来的经济增长比现在是有所回落，但是不是说经济下滑我们就不能进行改革？恰恰相反，进行改革反而有利于经济增长，有利于稳定经济增长。友商社区WeWx A5v]*G'`
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　　之所以不能在经济过热的时候推广增值税转型，这个原因很简单，实行增值税改革减低企业负担，等于企业可以增加企业投资。再者，从社会购进环节看，促进设备生产，促进购买，等于是促进投资。
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"V3]-I-`8d9[Z0 　　张学诞：从94年开始实行生产型增值税，之后业内一直呼吁转型。增值税早就应该转型，但是一直没转成，个人觉得应该是财政减收因素导致一直没有完成转型。友商社区8n|'W*U]vaD

D&[~&?R0 　　和讯网：由于PPI对CPI的传导存在延迟，因此有专家判断下半年CPI存在翘尾因素，高通胀格局可能依然不容乐观，这与增值税在明年的转型是否存在矛盾？友商社区2}d.l$t`-pA%v

ynG}oe2q2w0 　　张学诞：或多或少会有一点。增值税转型方案能否推出的一个关键因素是看财政能否承受这样的减收（可能为1000亿减税规模），但是目前的经济环境对转型方案的推出也会有一定的影响，不过关于当前国内经济形势是否过热的问题仍需论证和探讨，是不是确实出现过热。