增值税转型时不我待

上一篇 / 下一篇 2008-09-04 10:02:53 / 个人分类：资料汇总

查看( 18 ) / 评论( 2 )

中国的第一大税种——增值税的转型改革可用一句话来形容——“但听楼梯响，不见人下来”，这一局面有望在近期获得突破。一位接近国税总局的人士9月1日向媒体的记者确认，全国增值税转型方案确已上报国务院，“极有可能”获得批准，并从明年初开始实施。
（9月2日《第一财经日报》）

自市场传出财政部决定实施1500亿元新增值税减税方案后，这则新闻可谓是最接近真实的信息源。但是，由于至今没有财政部和国家税务总局的权威人士，站出来正面回应和证实，那么，减税计划能否明年实施，仍然带着一个巨大的问号。
　　
　　然而，笔者觉得，尽管国家目前没有明确的增值税改革时间表，但基于当前宏观经济形势、整体税负以及国际惯例，在全国范围内尽早实施新增值税转型，已变得大势所趋，时不我待。
　　
　　一方面，能遏制正处于整体下滑阶段的国内经济。就目前经济走势而言，由于受国内CPI和PPI的双重走高，冰雪灾害和特大地震的接踵而至，以及美国次贷危机阴霾不散、国际油价和全球粮价的“比翼双飞”，很多企业尤其是中小企业，面临着巨大困难。在这种条件和背景下，倘若靠出台小额信贷政策，那么对于企业来讲，是杯水车薪，不解渴；倘若依赖数千亿元的刺激经济方案，对于我国财政来说，由于需要花钱的地方太多，不容易实施；而减税无疑是最好的路径选择，原因是，上千亿的税收减免，不仅会企业带来可观的经济效益，更为重要的是，能抵御恶劣的经济环境和挽救下滑阶段的国内经济。
　　
　　与此同时，能降低企业税负，促进企业产业升级。现行增值税最大的弊病是重复征税，税负较重。有个形象且直观换算方式，能说明这个问题：增值税基本税率为１７％，若换算成“消费型”增值税，则税率高达２３％，而大部分国家则低于２０％。其实，增值税转型，是指由生产型转为消费型增值税，即企业购入固定资产的金额允许从销售额中扣除。这项减税政策，不仅能减轻企业税收负担，而且更能鼓励企业开展设备更新和技术改造，推动产业结构调整和产品的更新换代。
　　
　　此外，符合国际惯例。在目前世界上实行增值税的130多个国家中，采用消费型的占90％以上，而采用生产型的国家只有中国和印度尼西亚等少数国家。
　　
　　最后，现在恰逢是推出增值税转型的最佳时机。增值税转型这一公共政策，虽然早在2004年开始试点推行，但给公众的普遍印象是，此项改革好像有“难言之隐”，总是踏步前进，进展不大。究其原因，一方面，国家决策层担心会给经济带来负面影响。尤其在经济出现局部过热和投资增长居高不下的情况下，全面实施增值税转型政策，会更加难以抑制过热的经济。现在，全国经济增速下滑为增值税转型创造了天赐良机，国家所担心经济负面影响将不会存在。
　　
　　另一方面，政府顾忌国家财政难以承受。2005年，来自国内的增值税和进口环节的增值税收入，就占到了全国税收收入的48.2%，长期占居我国第一大税种的宝座。一旦实施转型，自然会影响税收收入规模和国库收入。眼下，这种担心也是完全没有必要，从上半年的国家财政收入来看，就出现了上万亿元的财政盈余；站在全年财政收入视角来考量，据业内专家预测，2008年财政收入将达到6万亿元，如果按全国范围内推行增值税转型需要1500亿元额度的减税，仅占国家整个财政收入的2.5%，这种减税规模是可以承受的。
　　
　　总而言之，国家对增值税转型这项公共政策，不要思前想后，有所顾忌，应在最快的时间内，在全国范围内彻底实现生产型增值税向消费型增值税转变。
[稿源：红网]
[作者：吴睿鸫]

论坛模式推荐收藏分享给好友推荐到圈子管理

TAG: